Юристы Брюсселя "сцепились" из-за "Северного потока-2" » Земляки |Новости СНГ
/ 05 март 2018 Просмотров: 157

Юристы Брюсселя "сцепились" из-за "Северного потока-2"




ТАЛЛИНН, 5 мар — Sputnik, Алексей Тоом. Команда юристов Европейского совета, как выясняется, находится в состоянии затяжного конфликта с правоведами Европейской комиссии из-за российского проекта газопровода "Северный поток-2". Первые считают, что Брюссель не имеет права вмешиваться в переговоры с Россией, а вторые обосновывают возможность в них как минимум участвовать.

Осенью минувшего года Еврокомиссия представила Совету проект подготовленного ее юристами документа, позволяющего ЕС вмешаться в переговоры западноевропейских компаний с российским "Газпромом" и заблокировать при необходимости прокладку газопровода "Северный поток-2". Брюссель смог бы это сделать, если бы внес поправки в действующую Директиву о газе, которые подведут под юрисдикцию союза все трубопроводы, подающие в страны ЕС импортный газ, в частности, из России. Иными словами, Еврокомиссия предлагает распространить действие законов союза, в том числе и на территорию не состоящих в нем государств и на международные воды.

Большая часть строящегося газопровода "Северный поток-2", который сейчас рассматривается как один из наиболее острых углов в отношениях между Западной Европой и прежде всего Польшей, пролегает по дну Балтики в международных водах или в экономической зонах Швеции.

Офицеров-Бельский: зачем WWF истерит о "Северном потоке-2" >>

Будущий газопровод на данный момент остается исключительной собственностью российского "Газпрома", что противоречит, как считают в Брюсселе, принципам газовой Директивы ЕС. Закон союза, в частности, запрещает поставщикам газа непосредственно и единолично владеть газопроводами.

Феномен "утечек" как следствие беспокойства

В экспертном анализе предложенных Еврокомиссией мер расширения действия законов ЕС на подводную часть трубопровода "Северный поток-2" команда юристов Европейского совета, как уже рассказывал портал Sputnik Эстония, указывает на правовую необоснованность планов Еврокомиссии. Европейский союз не может вмешаться в обсуждение проекта строительства газопровода "Северный поток-2", он не может также требовать мандат на переговоры и заключение соглашения с Россией о строительстве и эксплуатации этого трубопровода. Юристы Совета уверены, что юрисдикция ЕС никак не может быть распространена на все воды Балтийского моря.

Как утверждает авторитетный брюссельский новостной портал Euractiv, в его распоряжении оказался конфиденциальный документ, описывающий содержание схватки юристов Совета и Еврокомиссии. Следует отметить, что чем напряжённее в Европе складывается ситуация с поставками газа и проектом "Северный поток-2", тем чаще случаются в Брюсселе "утечки" соответствующих конфиденциальных материалов. На этот раз публикация щекотливых подробностей спора между юристами, возможно, как-то связана с волнениями ЕС из-за обострения финансового конфликта между российским "Газпромом" и украинским "Нафтогаз". Вернее, европейцы беспокоятся за собственный газ, который они из-за морозов в рекордных объемах покупают сейчас у россиян и который поступает транзитом через территорию Украины.

Юристы не сошлись в толковании конвенции ООН

Содержание спора юристов двух ведомств исполнительной власти ЕС, по сути, состоит в том, что эксперты Совета по-прежнему не видят никаких правовых оснований для какого-либо вмешательства Еврокомиссии в проект "Северный поток-2", хотя газопровод и будет пересекать исключительные экономические зоны (EEZ) стран ЕС (имеется в виду Швеция — Ред.).

Попытка распространить газовую Директиву ЕС на эти зоны вступит в противоречие со Статьями 56 и 58 Конвенции ООН по международному морскому праву (UNCLOS), уверены юристы Совета. Они также намекают на некомпетентность коллег из Еврокомиссии, поскольку их предложение страдает "отсутствием какого-либо обоснования распространения распорядительных полномочий Союза на морские трубопроводы в EEZ". Понятно, что изысканные взаимные выпады крайне вежливых европейских юристов никак не выглядят в глазах публики оскорблениями, но, несомненно, именно так и воспринимаются самими правоведами. Клаус-Дитер Борнхард, возглавляющий директорат Еврокомиссии по делам внутреннего энергетического рынка, в ответ вновь и вновь повторяет, что Статья 79 (4) UNCLOS ясно и без обиняков позволяет ЕС расширить правила газовой Директивы и на EEZ. На что юристы Совета отвечают ему, что "Статья 79(4) также подразумевает право прибрежного государства устанавливать условия прокладки трубопроводов по его территории или в его территориальных водах. Формулировка этого положения однозначно и недвусмысленно оставляет исключительно за прибрежным государством право устанавливать дополнительные условия…прокладки трубопроводов в пределах его территории или территориальных вод".

Последнее слово останется за Германией

Поединок юристов двух ведомств интересно наблюдать еще и потому, что он, вероятнее всего, не имеет никакого смысла, представляя собой "игру ума" в чистом виде. Германия, непосредственно участвующая в проекте "Северный поток-2", уже неоднократно устами канцлера Ангелы Меркель заявляла, что не считает нужным политизировать этот коммерческий проект и не видит смысла передавать право решения по нему Еврокомиссии. Похоже, за Берлином в этом деле останется последнее слово.

Брюссель ранее предложил всем заинтересованным юридическим лицам высказать свое мнение относительно спорного российско-германского проекта и предложенных Еврокомиссией поправок к газовой директиве. Большинство европейских компаний, отраслевых союзов и ассоциаций (общим числом 22), включая, например, и чешские газовые предприятия, высказалось против инициативы комиссии. Одним из оснований для отрицательной оценки предложений Брюсселя отраслевые юристы сочли низкий уровень проработки документа и поверхностный подход к проблеме: отсутствует оценка воздействия на экономическую среду, не были проведены консультации с заинтересованными сторонами.

Поддержали идею Еврокомиссии лишь польские объединения и компании в количестве 11 юридических лиц (включая 7 подконтрольных правительству Польши) и 1 как бы региональное центрально-европейское объединение Central Europe Energy Partners, который на самом деле находится под контролем поляков.

Брюссель выдвигает неприемлемые условия для "Северного потока-2" >>

В объединение числится и литовский оператор электросетей, государственная компания LitGrid. Этим, похоже, и исчерпывается сейчас какое-либо участие стран Балтии в борьбе с проектом "Северный поток-2". Главы правительств Прибалтийских государств, как сообщал портал Sputnik Эстония, ранее тихо декларировали отказ от активного противодействия российско-немецкому проекту газопровода.

Let's block ads! (Why?)

Комментарии к новости
Добавить комментарий